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Sénat
Proposition de loi
Proposition de loi visant à permettre la mise en place d’une enquête administrative et le contrôle des antécédents judiciaires des personnels d’encadrement des enfants
En cours · 1ère lecture en commission
Commissions
AN
Commission des lois
SN
Commission des lois
Dates
Dépôt:Mardi 17 février 2026
Dernière activité:Jeudi 28 mai 2026
Parlementaires investis
Principaux participants
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Marie Mercier
SN
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Les Républicains
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Olivia Richard
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UC
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Les Républicains
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Anne-Sophie Romagny
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UC
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Pascale Gruny
SN
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Les Républicains
17ème législature

Dépôt du texte

Sénat
February 17, 2026

1ère lecture

Sénat
February 17, 2026
Texte adopté

1ère lecture

Assemblée
May 28, 2026
En cours
Examen en commission
AN · Commission des lois
Exposé des motifs
Mesdames, Messieurs, Au cours de dernières années, des animateurs périscolaires, des encadrants sportifs et des enseignants ont été impliqués dans des cas de violences sexuelles sur des enfants dont ils avaient la charge. En 2019, une enquête du medium Disclose a recensé 77 affaires de violences sexuelles commises sur plus de 275 victimes (pour la plupart âgées de moins de 15 ans au moment des faits) par des entraîneurs sportifs dans une trentaine de disciplines partout sur le territoire national depuis les années 1970. 59 agresseurs étaient toujours en poste malgré une condamnation ou une procédure judiciaire et Disclose a identifié 36 cas de récidives. Depuis 2023, une cinquantaine d'animateurs périscolaires ont été suspendus par la Ville de Paris après des signalements d'agression sexuelle sur des enfants scolarisés en école maternelle ou primaire. En 2025, à Morigny-Champigny, dans l'Essonne, un animateur périscolaire a été mis en examen pour avoir agressé sexuellement 10 enfants. À Perpignan, dans les Pyrénées-Orientales, un salarié d'un centre de loisirs a été suspendu et placé en détention provisoire et est accusé d'agression et exhibition sexuelles sur quatre victimes. À Vétraz-Monthoux, en Haute-Savoie, un animateur périscolaire a été mis en examen et est soupçonné d'agressions sexuelles sur une dizaine d'enfants de 4 à 10 ans. Par ailleurs, le rapport de la commission d'enquête de l'Assemblée nationale sur les modalités du contrôle par l'État et de la prévention des violences dans les établissements scolaires publié le 25 juin 2025 a montré que des enseignants ont pu commettre des agressions sexuelles sur plusieurs élèves, tant dans les établissements publics que privés et bénéficier d'un système « d'omerta ». La réalisation d'une enquête administrative permettant d'accéder au bulletin n° 2 du casier judiciaire des candidats et de vérifier leur comportement en amont de leur éventuel recrutement à un poste d'encadrement des enfants permettrait - pour le moins - d'éviter que des individus déjà condamnés soient recrutés et d'écarter les profils manifestement incompatibles avec ce poste. La présente proposition de loi vise donc à prévoir que le recrutement aux emplois publics et privés d'encadrement des enfants puisse être précédé - comme le prévoit l'article L. 114-1 du code de la sécurité intérieure pour certains emplois sensibles - d'enquêtes administratives destinées à vérifier que le comportement des personnes physiques ou morales intéressées n'est pas incompatible avec l'exercice des fonctions ou des missions envisagées.
Agenda et compte-rendus

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Texte

Proposition de loi visant à permettre la mise en place d’une enquête administrative et le contrôle des antécédents judiciaires des personnels d’encadrement des enfants

Article unique
1
I. – (Supprimé)
2

II (nouveau).  Sans préjudice de l’application du I de l’article L. 2129 du code du sport, de l’article L. 9115 du code de l’éducation et des articles L. 2271 à L. 2275, L. 22710 et L. 22711 du code de l’action sociale et des familles, les personnes qui organisent, interviennent ou exercent des fonctions à quelque titre que ce soit, dans le cadre d’un accueil de mineurs en dehors du domicile parental, sont soumises aux incapacités prévues au I de l’article L. 1336 du même code ainsi qu’au dispositif de contrôle de l’honorabilité prévu aux II et III du même article L. 1336.

3
Il en va de même pour les personnes exerçant à domicile des fonctions d’animation, d’enseignement ou de garde de mineurs.
4

III (nouveau).  L’article L. 1336 du code de l’action sociale et des familles est ainsi modifié :

5
1° À la seconde phrase du dernier alinéa du II, les mots : « peut également transmettre » sont remplacés par les mots : « transmet sans délai » ;
6
2° Au premier alinéa du III, la seconde occurrence des mots : « du présent article » est supprimée et les mots : « peut, en raison de risques pour la santé ou la sécurité des mineurs ou des majeurs en situation de vulnérabilité avec lesquels elle est en contact, prononcer à l’encontre de la personne concernée » sont remplacés par les mots : « a l’obligation, afin de s’assurer que leur maintien en activité ne présente pas de risques ou de dangers pour la santé et la sécurité physique ou morale des mineurs, des pratiquants ou des majeurs en situation de vulnérabilité avec lesquels elle est en contact, de prononcer à l’encontre de la personne concernée, à titre conservatoire, ».
Amendements (0)

Aucun amendement n’a été déposé pour ce texte

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